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據《日本經(jīng)濟新聞》報道,2024年是該國政府首次采取少子化對策后迎來(lái)的第30個(gè)年頭。日本政府制定首個(gè)綜合對策“天使計劃”是在1994年,契機是泡沫經(jīng)濟下的1989年,日本總和生育率創(chuàng )下當時(shí)戰后最低紀錄――1.57,這被稱(chēng)為“1.57沖擊”。當時(shí),日本出臺了設立育兒休假津貼、擴充托兒所和實(shí)施延長(cháng)保育等7項重點(diǎn)措施。2003年,日本實(shí)施《少子化社會(huì )對策基本法》,2012年實(shí)施《兒童及育兒支援法》等,2023年組建了兒童家庭廳。 從1994年到現在,日本為應對少子化問(wèn)題投入的相關(guān)預算累計超過(guò)66萬(wàn)億日元,但仍然看不到生育率止跌反彈。對于日本難以提高生育率這一問(wèn)題,有觀(guān)點(diǎn)認為,這說(shuō)明僅靠經(jīng)濟激勵措施不足以顯著(zhù)提高生育率,需從社會(huì )文化層面進(jìn)行深層次變革。 “日本人越來(lái)越長(cháng)壽,但養老金系統入不敷出,通貨膨脹率達到幾十年來(lái)的最高水平,更多老人為了維持生計而將退休年齡推遲到70歲或更晚。”據彭博社今年9月8日報道,日本是世界上平均壽命最長(cháng)的國家之一,女性平均壽命為87歲,男性為81歲。日本養老金系統遭遇巨大挑戰。過(guò)去20年里,繳納養老金的人數減少了約300萬(wàn),而領(lǐng)取養老金的人數增加了40%以上。日本政府債務(wù)負擔如今是經(jīng)濟規模的兩倍多,今年國家預算約有34%用于福利。2000年,這一數字僅為20%。 日本財務(wù)省發(fā)布的2022年日本國民負擔率高達47.5%。所謂“國民負擔率”,指的是稅金、健康保險和養老金等社會(huì )保障負擔在國民收入中所占的比例。在國民收入幾乎一半被各種公共負擔占用的情況下,日本很多民眾認為他們進(jìn)入了“五公五民”的江戶(hù)時(shí)代。如何構建可持續的社會(huì )保障制度是日本當下需要思考的重要問(wèn)題之一。 隨著(zhù)高齡人口越來(lái)越多,人力不足在養老護理領(lǐng)域表現得愈發(fā)嚴重。日本厚生勞動(dòng)省今年7月發(fā)布的報告顯示,估計到2040財年,日本老年人口將接近峰值,屆時(shí)日本將需要272萬(wàn)名護理人員,而這一缺口在57萬(wàn)左右。 與此同時(shí),日本每年因需要護理家人而被迫離職的人口在10萬(wàn)左右。經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省估算顯示,僅此一項產(chǎn)生的經(jīng)濟損失約為6500億日元。“少年護工”(未成年人在上學(xué)同時(shí)還需看護家人)現象近期引起日本社會(huì )高度關(guān)注,成為媒體上出現的高頻詞匯。 郭佩介紹說(shuō),當下在推進(jìn)社區綜合護理體系的進(jìn)程中,老年醫療與護理的一體化人才較為稀缺,因此日本近些年逐步開(kāi)放護理勞工政策,通過(guò)吸引外國勞動(dòng)者來(lái)緩解國內的勞動(dòng)力需求。}
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